[高检网] 最高人民检察院、住房城乡建设部、中国残疾人联合会联合举行的“让爱无‘碍’共享美好生活”新闻发布会结束，感谢各位网友关注。10:55:38

[李雪慧] 今天的发布会到此结束。谢谢各位发布人，谢谢余航女士，谢谢各位记者朋友的参与！10:54:17

[李雪慧] 党的二十大提出中国式现代化的战略目标，并指出中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化。无障碍环境建设关系广大人民群众的切身利益，推进无障碍环境建设，是推动实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是彰显中国式现代化巨大优势的题中应有之义。下一步，检察机关将继续深入贯彻《无障碍环境建设法》，不断深化与住房城乡建设部门、残联组织等部门的协作配合，以“高质效办好每一个案件”，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，努力让人民群众共享让爱无“碍”的美好生活！10:53:55

[李雪慧] 因为时间关系，提问就到这里。10:52:26

[张雪樵] 另一方面，加强预防性公益诉讼，将监督重点前移，重点对新建无障碍环境工程的设计和施工开展前端监督，预防无障碍设施违规建设并投入使用，督促落实无障碍设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通，防止补做、返工、重建造成国有财产浪费，从源头消除公益遭受侵害的风险。10:51:07

[张雪樵] 三是加强多方协同，探索源头治理。一方面，通过磋商、圆桌会议、公开听证等方式，加强与行政机关的沟通联系，健全协作配合机制，形成监管合力。加强与社会组织协作配合，广泛动员社会力量参与。深化与残联的协作配合机制，充分发挥双方的专业优势，共同保护残疾人群体合法权益。同时，广泛听取各方意见，强化各方参与和社会监督，如邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、残疾人、老年人代表等参与整改验收。10:50:16

[张雪樵] 检察机关发现无障碍环境建设中损害社会公共利益的违法行为，督促负有监督管理职责的行政机关依法履职尽责。行政机关拒不纠正违法行为或不履行法定职责，社会公共利益仍处于受侵害状态的，可以依法提起行政公益诉讼。对于行政机关穷尽法定监管职能，仍然无法修复受损害的公共利益的，特别是人民群众反映强烈的一些涉及无障碍环境建设的违法行为，检察机关可以依法对民事违法主体提起民事公益诉讼，以鲜活的案例发挥司法引导功能，从而树立全民尊法、守法的良好法治氛围。10:49:40

[张雪樵] 二是厘清监管责任，精准选择最优监督路径。无障碍环境建设领域不同，对应的监管责任主体就不同。检察公益诉讼精准、规范监督，需要厘清不同的监管职责。10:48:46

[张雪樵] 在无障碍社会服务方面，实现共享公共服务。督促行政机关对与社会生活密切相关的公共服务、公共交通、教育考试、医疗卫生等进行无障碍服务改造，消除社会服务等各领域的障碍，保障残疾人、老年人能够平等充分参与社会生产生活。10:48:00

[张雪樵] 在无障碍信息交流方面，加快弥合“数字鸿沟”。聚焦出行、办事、文化等公共场所信息无障碍建设活动中存在的违反法律法规、不符合国家标准等问题；助力应急救援调度系统完善，畅通语言、听力障碍群体生命呼救渠道，保障信息双向交流无障碍；将无障碍环境建设与适老化改造相结合，督促消除智能手机带来的“数字鸿沟”，督促解决药品说明书“字小如蚁”等涉及生命健康的用药安全问题。10:47:23

[张雪樵] 在无障碍设施建设方面，加大监督力度。监督事关出行安全便利且广泛受益的公共无障碍设施是否符合国家强制标准，积极改善残疾人集中就业就读无障碍环境，并持续整治无障碍设施被改变用途、非法占用、损坏问题。10:46:47

[张雪樵] 一是拓宽监督领域，整体推进无障碍设施、信息、服务环境建设。对照《无障碍环境建设法》的强制性规定，突出监督重点，在助推无障碍设施规范建设的基础上，向无障碍信息交流和无障碍社会服务领域拓展延伸。10:46:00

[张雪樵] 《无障碍环境建设法》增设了公益诉讼条款，对检察机关提出了新的更高要求。下一步，检察机关将立足法律监督职能，优先、重点办理行政公益诉讼案件。行政机关是国家治理的责任主体，也是公共利益的第一顺位代表。检察机关通过办理行政公益诉讼案件，可以有效推动无障碍环境建设领域国家治理体系和治理能力现代化。10:45:34

[中央广播电视总台中文国际频道] 无障碍环境建设法将检察公益诉讼作为监督管理的兜底保障措施。请问下一步检察机关如何精准、规范开展无障碍环境建设检察公益诉讼？10:44:56

[邢海峰] 下一步，我部将配合最高人民检察院、中国残联等单位，指导各地畅通投诉举报、舆论监督和公益诉讼渠道，不断提高无障碍设施建设水平，为人民群众提供高质量的无障碍环境，切实保障残疾人、老年人等特定群体合法权益。10:44:26

[邢海峰] 再比如，山东省青岛市崂山区部分在建工程未能落实无障碍设施建设要求问题的案例，反映了部分新建工程在设计和施工过程中，与周边既有设施不协调、不衔接的问题。对此，《无障碍环境建设法》第十二条在《无障碍环境建设条例》基础上进一步规定，由“同步设计、同步施工、同步验收投入使用”进一步完善为“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用”。各地住房城乡建设部门在无障碍设施建设监管中，要增强工作的系统性、协调性，指导监督工程建设、设计、施工、监理单位认真贯彻执行《无障碍环境建设法》的要求，依法严肃查处违法违规行为，确保新建工程“不欠账”。10:43:58

[邢海峰] 比如，贵州省贵阳市黔灵山公园无障碍轮椅坡道不符合无障碍标准要求的案例，反映了我国部分城市公共场所无障碍设施存在历史欠账，长期以来只解决了“有没有”，但还没有实现“好不好”。对此，《无障碍环境建设法》第十八条对既有设施无障碍改造作出规定，明确了无障碍设施改造的范围，强调了地方政府及相关部门，以及无障碍设施所有权人或管理人的改造责任，明确要求县级以上人民政府应当根据实际情况，制定有针对性的无障碍设施改造计划并组织实施。下一步，我部将指导各地依法推进无障碍设施改造，让无障碍设施建设符合高质量发展要求。10:43:00

[邢海峰] 本次发布的无障碍设施建设案例，涉及房屋建筑、城市道路、公园、公交车站、卫生间等不同建筑、场所的无障碍设施，既有新建工程，又有改造工程，有的还涉及既有设施的维护管理。这些案例紧扣《无障碍环境建设法》的最新要求，与残疾人、老年人生活密切相关，是各地在无障碍环境建设中，需要关注的重点。10:42:36

[中国建设报] 这次发布的典型案例中，有5个无障碍设施建设相关的案例，请问这些案例有哪些警示教育和示范作用？10:42:09

[邱景辉] 《无障碍环境建设法》正式施行已有两个多月，需要加大宣传贯彻力度。有了科学立法，有了住房城乡建设部门等相关职能部门的严格执法，有了检察院等司法机关的公正司法，最终要靠全体社会成员的全民守法，共同推动这部法律真正落地落实。我们希望通过此次典型案例的发布，以及后续对相关案例的专家解读，在全社会形成共建共治共享无障碍环境的良好氛围。10:41:58

[邱景辉] 再次，特别注重发挥典型案例的指导作用，推动各级检察机关、住房城乡建设部门的执法司法规范化、精准化。评选过程中，住房城乡建设部的专家也给我们提供了很多专业化的意见建议，对一些案例的违法性、可诉性都作了很好的诠释，有利于贯彻执行好《无障碍环境建设法》、准确适用相关条款，并将典型案例的指导作用传递到基层检察机关和行政执法机关。10:41:15

[邱景辉] 其次，我们特别会同住房城乡建设部联合发布此次案例，前两次都是最高检和中国残联联合发布。在这次发布的12个案例中，无障碍设施建设是重中之重，有5个案例涉及住房城乡建设部门的职能。承担主要职责的牵头部门参与，具有一定的示范效应。将来，最高检还将与其他相关职能部门，陆续推出典型案例。 10:40:49

[邱景辉] 首先，特别强调透过这批案例向全社会宣示，无障碍环境是共同福利更是基本权益。无障碍环境建设不仅为保障残疾人权益创造条件，也为老年人和其他社会成员共享美好生活提供便利，这一过程有法治作为保障。2021年、2022年发布的两批典型案例，主要集中在残疾人权益保障方面。这次发布的典型案例，突出了适老化与无障碍有机结合。例如，江苏连云港检察机关督促推动药品说明书适老化改造公益诉讼案例中，既涉及适老化改造，又涉及无障碍改造；既涉及信息无障碍，又涉及服务无障碍，这是对《无障碍环境建设法》普遍适用的鲜活解读。10:40:25

[邱景辉] 您刚才在提问中用到了“特别”两个字。党和国家对残疾人特别关心、特别关爱。检察机关对残疾人、老年人等特定群体合法权益特别保护，结合无障碍环境建设进行重点部署。今天联合发布案例，主要考虑到三个特别之处：10:40:11

[光明日报] 在无障碍环境建设法刚刚施行之际联合发布本批典型案例，有哪些特别的考虑？10:40:00

[邢海峰] 五是加强宣传引导。积极开展普法宣传活动，总结推广地方在城乡建设中落实无障碍环境建设要求的经验做法、典型案例，提高社会各方参与无障碍环境建设的意识，激发更多主体参与无障碍环境建设、管理、维护，推动形成全社会关心支持无障碍环境建设的良好氛围。10:39:42

[邢海峰] 四是依法严肃查处违法违规行为。加大行政执法力度，指导督促各地住房城乡建设主管部门将未依法进行建设、设计、施工、监理的，以及不履行无障碍设施维护和管理职责、擅自改变用途或非法占用等相关行政处罚事项纳入权责清单或行政执法事项目录，制定完善相应行政处罚裁量基准；建立健全日常监管和行政处罚衔接机制，提高行政执法效率和公信力；全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。10:38:59

[邢海峰] 三是抓好标准实施监督。加强《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）等标准规范的宣传培训和实施监督，督促工程建设各方责任主体在新建、改建、扩建中，严格按照《无障碍环境建设法》规定进行设计、施工、监理，把好施工图审查、竣工验收关。同时，积极回应社会关切和群众需求，不断完善无障碍设施工程建设标准体系，建设人性化、系统化、智能化并与周边环境相协调的无障碍设施。10:38:13

[邢海峰] 二是加快完善配套政策法规。自2012年国务院颁布实施《无障碍环境建设条例》以来，全国已有761个省、市、县制定了相应的地方性法规规章。我部将会同相关部门，督促指导各地全面落实《无障碍环境建设法》要求，加快修订地方性法规规章，完善实施细则和配套政策，确保《无障碍环境建设法》全面落实、落地。10:37:38

[邢海峰] 一是加大无障碍设施建设和改造力度。继续大力推进无障碍环境建设，指导各地通过城市专项体检，精准查找无障碍设施建设存在的问题、短板。同时，结合城镇老旧小区改造、完整社区建设等工作，加快推进无障碍环境建设和适老化改造，指导各地制定无障碍设施改造计划并组织实施，支持既有住宅加装电梯，因地制宜加快补齐这些短板和弱项，让人民群众生活更舒心、更安心、更放心。10:36:54

[邢海峰] 近年来，住房城乡建设部认真落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门明确目标、完善政策、细化标准、加强统筹协调，督促指导各地在城乡建设各个方面全面落实无障碍建设要求，积极打造连续贯通、安全便捷、健康舒适的无障碍环境，努力让人民群众的出行生活更加便捷。《无障碍环境建设法》出台后，我部组织召开专题研讨会，研究贯彻落实措施，下一步，将重点做好以下几方面工作。10:36:30

[邢海峰] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视无障碍环境建设工作，作出一系列重大决策部署。2020年9月，习近平总书记在湖南考察并主持召开基层代表座谈会时指出，“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视。”全国人大推动出台《无障碍环境建设法》，国务院将无障碍环境建设作为重点工作任务，《政府工作报告》连续6年作出部署。10:35:59

[中新社] 无障碍环境建设法对无障碍设施建设、适老化改造等作出了一系列规定，进一步明确和强化了住房城乡建设部门的法定职责。请问住房城乡建设部将采取哪些措施，指导各地住房城乡建设部门依法履职，来推动法律有效贯彻实施？10:35:24

[李东梅] 四是联合相关部门，进一步推动无障碍环境建设公益诉讼范围向无障碍信息交流等领域深化和拓展。10:34:47

[李东梅] 三是在联合住房城乡建设部开展创建全国无障碍建设示范城市（县）工作过程中，注意总结无障碍环境建设公益诉讼典型经验。10:34:29

[李东梅] 二是通过公益诉讼监督、媒体监督、残疾人无障碍督导员监督等多形式多渠道继续加大监督管理力度，以法治的力量提升无障碍环境建设效能。10:34:10

[李东梅] 一是加强普法宣传，做好《无障碍环境建设法》宣传贯彻工作，努力营造全社会扶残助残、保障人权的文明社会氛围。10:33:52

[李东梅] 前不久，中国残疾人联合会第八次全国代表大会胜利闭幕。当前，全国残联系统正在学习贯彻习近平总书记和党中央关于“在中国式现代化进程中共同创造残疾人更加幸福美好的生活”的部署，加快推进残疾人事业全面发展。下一步，中国残联将配合最高检在无障碍环境建设公益诉讼领域做好以下工作：10:33:22

[李东梅] 四是纳入法律保障实施。中国残联指导地方残联积极推进各地无障碍环境建设地方立法时将检察公益诉讼作为无障碍环境建设司法保障重要手段写入地方立法，并与最高检共同努力推进公益诉讼纳入《无障碍环境建设法》。2023年9月1日，《无障碍环境建设法》正式施行，该法第63条规定：“对违反本法规定损害社会公共利益的行为，人民检察院可以提出检察建议或者提起公益诉讼。”总的来说，通过公益诉讼促进无障碍环境建设发展，也为其他行业推进无障碍建设树立了示范，对于推进提升我国无障碍环境建设整体水平，保障残疾人、老年人及全社会成员参与社会生活权益都具有重要意义。同时通过开展无障碍环境建设公益诉讼，又进一步扩大了无障碍环境建设影响、凝聚了共识，充分展现了破解国家治理难题的制度优势，取得了良好的社会效益。10:32:13

[李东梅] 三是以案释法显现成效。2021年5月14日，在第31个全国助残日来临之际，中国残联会同最高检在京共同召开“有爱无碍，检察公益诉讼助推无障碍环境建设”新闻发布会，联合发布10件无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例，涉及无障碍信息交流、交通运输、金融服务、养老及出行服务等领域，指导各地准确把握无障碍环境建设公益诉讼特有的办案方式、流程、诉求等，推进整改无障碍环境建设中存在的问题，为推进无障碍环境建设提供有力法治保障。2022年5月13日，在第32个全国助残日之际，中国残联会同最高检联合发布10件残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例，其中有3件无障碍环境建设领域案件，主要涉及出行无障碍和信息无障碍。10:31:34

[李东梅] 二是多方协同建立机制。2020年8月至9月，中国残联相关负责同志与最高检第八检察厅先后赴浙江省检察院、杭州市检察院调研无障碍环境建设公益诉讼专项监督工作。及时总结推广杭州经验，同时请浙江省检察院将专项监督拓展到全省范围，指导将监督重点向信息无障碍等新领域延伸。中国残联还协同最高检采取联合调研、共同交办督办案件等方式，推动无障碍环境建设公益诉讼在全国全面推开。10:31:13

[李东梅] 一是通过试点探索积累经验。2020年初，针对《无障碍环境建设条例》实施中的执法不严、违法不究问题，浙江省杭州市残联积极配合杭州市检察机关在杭州市人大的支持下，向负有监管职责的行政机关发出无障碍环境建设行政公益诉讼诉前检察建议，督促他们履职尽责，通过协同协作，各方主体积极整改，积累了经验。10:30:48

[李东梅] 残联是残疾人的代表服务组织。无障碍是残疾人最迫切、最现实、最直接的需求之一，无障碍环境建得好不好、能不能用，残疾人最有发言权，所以长期以来中国残联积极配合各职能部门推进无障碍环境建设工作。2019年以来，中国残联积极配合检察机关将无障碍环境建设纳入公益诉讼，并配合做好相关工作。10:30:04

[中国残疾人杂志] 近年来，中国残联一直致力于协同推进无障碍环境建设、维护残疾人权益，特别是与最高人民检察院联合出台政策文件、联合发布典型案例，指导各地残联组织与检察机关密切协作，取得初步成效。请介绍一下可复制推广的协作经验和下一步协作方向和重点。10:28:53

[李雪慧] 谢谢徐向春厅长。现在进行第三项议程，请各位记者朋友提问。10:28:24

[徐向春] 广东省深圳市检察院针对人行横道未设置过街音响提示装置及装置维护管理不当等问题，通过磋商、公开听证等方式与相关职能部门形成治理共识，推动深圳市交通警察局探索安装新型智能过街音响提示装置，为视障群体的独立、安全出行提供了坚实的法治保障。10:28:04

[徐向春] 如江苏省苏州市虎丘区检察院将检察履职融入苏州市无障碍地图APP开发建设，通过搭建集线索转接、处置整改、效果监督于一体的无障碍地图APP，实现地图大数据与检察大数据的双向互联，智慧化推动完善当地的无障碍环境建设。10:27:42

[徐向春] 检察机关坚持把现代科技作为检察工作创新发展“新引擎”，通过运用人工智能、大数据、区块链等先进技术，促进公益诉讼检察、无障碍环境建设与信息化深度融合。 10:27:16

[徐向春] 四、强化科技赋能，以数字检察助力无障碍环境建设信息化10:26:41

[徐向春] 如山东省青岛市崂山区检察院针对在建工程未完全落实无障碍设施工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收“三同步”规定的情形，通过诉前检察建议督促行政机关依法全面履职，推动在建项目按照无障碍设施工程“三同步”要求整改落实，将公共安全隐患及时消除在萌芽状态，也避免了项目竣工后因不符合无障碍设施相关规定可能造成的更大经济损失。10:26:19

[徐向春] 预防性公益诉讼有利于及时消除可能损害公益的重大风险，用最小的治理成本实现最精准的风险防控，促进源头治理。本批案例中，检察机关充分发挥检察公益诉讼预防性功能，坚持问题导向，以个案办理推动类案监督促进无障碍环境建设综合治理。10:26:01

[徐向春] 三、加强风险防范，深入推进无障碍环境建设诉源治理10:25:40

[徐向春] 如天津市检察院针对辖区内部分公交车没有车外语音报站、报站不及时、提示音偏小等影响视障人士日常出行问题，与天津市交通运输委员会开展磋商，并组织市公交集团、残联、“益心为公”平台志愿者、视障人士代表等参与，最终达成信息化改造方案，升级现有“天津公交APP”并增加语音报站功能，在“助残”的同时实现了“适老”的办案效果。10:25:02

[徐向春] 无障碍环境建设成因复杂、主体多元，涉及住建、综合行政执法、交通运输、城市管理、消防、药品监管、卫生健康、文化和旅游等不同层级的多个行政单位。检察机关坚持双赢多赢共赢理念，在督促和协同相关各方主体共同履职的同时，强化社会力量参与和监督，更好地保障残疾人、老年人等特定群体利益。10:24:34

[徐向春] 如浙江省宁波市检察院针对听力言语障碍人员无法通过拨打“119”消防报警电话进行报警问题，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者代表参加公开听证会，并通过磋商推动消防部门在“119”消防报警紧急呼叫系统增设文字报警功能，提升地方无障碍社会服务水平。10:24:07

[徐向春] 各地检察机关立足法律监督职责，通过开展行政公益诉讼，灵活运用磋商、听证、诉前检察建议等方式，督促协同行政监管部门依法履职整改，更好更快将制度优势转化为治理效能。本次发布的12件典型案例均为行政公益诉讼诉前监督案例，通过协调沟通、柔性司法，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果，推动解决无障碍环境建设突出问题。10:23:47

[徐向春] 二、注重多方协同，合力推进无障碍环境建设共建共治共享10:23:27

[徐向春] 在无障碍社会服务方面，广东省广州市海珠区检察院针对因医疗机构信息化智能化技术运用给老年人等特定群体带来的挂号难、缴费难等就医障碍，通过公益诉讼督促行政职能部门依法全面履职，切实保障老年人及时平等享受医疗健康服务的合法权益。 10:23:02

[徐向春] 在无障碍信息交流方面，江苏省连云港市检察机关针对人民群众反映强烈的药品说明书“字小如蚁”影响用药安全问题，督促药监部门、市场监管部门推动药企对药品说明书进行无障碍改造，让药品说明书看得清、看得懂，切实保障残疾人、老年人等特定群体用药安全。10:22:30

[徐向春] 如在无障碍环境建设方面，贵州省贵阳市检察院针对“益心为公”志愿者反映的公共场所无障碍设施不符合工程建设标准、影响特定群体出行的问题，通过磋商、公开听证、制发检察建议等方式督促行政机关履职整改，并邀请残疾人、老年人代表参加公开听证和整改验收，以类案监督推动综合治理。10:22:02

[徐向春] 具体而言，从监督纠正的违法情形看，涉及交通出行、日常生活、办公办事等多重环境维度，涉及高铁站、客运站、医院、图书馆、饭店、公园等重点场所、重点区域；从无障碍的类型看，从盲道被损毁侵占、无障碍停车位不达标等无障碍设施建设问题，延伸到消防报警、医疗急救、阅读、点餐、用药、交通出行等无障碍信息交流和社会服务问题；从公益诉讼的保护对象、受益群体看，也从残障人士扩大到老年人乃至不时之需者等社会成员。 10:21:25

[徐向春] 2019年以来，无障碍环境建设检察公益诉讼在全国从试点探索到全面推开，各地检察机关围绕无障碍设施建设突出问题办理了一系列案件，并向信息无障碍、服务无障碍等领域不断深化拓展。本批案例涵盖了无障碍设施建设、无障碍信息交流和无障碍社会服务，监督违法情形具有多样性，进一步加强了无障碍环境建设与适老化改造的衔接协同，服务保障更多群体的无障碍需求。10:21:00

[徐向春] 一、突出监督重点，整体推进无障碍环境建设日臻完善10:20:32

[徐向春] 近年来，各级检察机关、住房城乡建设部门、残联组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于无障碍设施建设的重要指示精神，积极探索建立行政执法与检察公益诉讼协作机制，合力推动无障碍环境建设检察公益诉讼取得积极成效，办理了一批优秀案例。此次联合发布的典型案例共计12件，涉及无障碍设施建设、无障碍信息交流和无障碍社会服务等方面，主要有以下几个特点：10:20:07

[徐向春] 各位记者朋友，大家上午好！2023年9月1日正式施行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》增设了检察公益诉讼条款，这是公益司法保护制度创新在人权保障领域生动实践的标志性成果。10:19:34

[李雪慧] 谢谢张雪樵副检察长。下面进行第二项议程，发布无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。案例材料已经印发给大家，请徐向春厅长简要介绍案例情况。10:19:10

[张雪樵] 征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。《无障碍环境建设法》已经施行，为检察机关办理公益诉讼案件提供了直接法律依据，也提出了新的更高要求。下一步，我们将立足检察机关法律监督职能，持续以检察公益诉讼高质效办案、高质量发展助力无障碍环境建设从“有没有”向“好不好”转变，满足更多群体在更多领域对无障碍环境的需求，真正让《无障碍环境建设法》的相关规定落到实处，以检察公益诉讼助力“让爱无‘碍’共享美好生活”。10:18:30

[张雪樵] 三是借力新媒体提高影响力。检察机关通过学习强国、央视等主流媒体，加大对无障碍环境建设优秀案例的宣传力度。如，央视综合频道《今日说法》专题片《让爱无碍》两集连播；央视新闻频道《法治在线》栏目，先后以《公益诉讼助力无障碍出行》《让“无碍”更“有爱”》《陡坡变缓坡 出行无障碍》《有爱无碍·检察公益诉讼助力 让出行不再顾虑重重》等为题，对检察机关办理的无障碍环境建设公益诉讼典型案例进行专题报道，增强了全社会对无障碍环境建设的关注度和认同度，形成了全社会共建、共治、共享无障碍环境的良好局面。10:17:42

[张雪樵] 二是联合发布多批典型案例。2021年和2022年“全国助残日”来临前，最高检与中国残联先后联合发布了10起无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例和10起残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例；此次，最高检联合住房城乡建设部、中国残联发布12起无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例，为各地办理相关案件提供实践样本，推动形成协同共赢的示范效应。10:17:05

[张雪樵] 一是加强跨系统协同协作。主动向残联、老龄委等问计问需，全面摸排无障碍环境建设中存在的问题和案件线索；主动与住房城乡建设、城市管理等职能部门对接衔接，建立协作机制，同频共振，同向发力，发挥检察公益诉讼督促协同、补充兜底的制度功能。如广东省深圳市检察院携手深圳市残联会签《关于建立残疾人权益保障公益诉讼协作机制》；上海市黄浦区检察院联合黄浦区残联会签《关于建立黄浦区无障碍环境建设公益保护合作机制的意见》等。主动向全国无障碍环境建设智库借力借智，积极选派公益诉讼检察官参加各类无障碍专业论坛、研讨培训活动，宣讲检察公益诉讼在无障碍环境建设领域所取得的成果，努力把检察机关办理的每一起无障碍环境建设公益诉讼案件都做成面向全社会的法治公开课。10:16:25

[张雪樵] 三、深化协同协作，以检察公益诉讼广泛凝聚保护合力10:15:53

[张雪樵] 重庆市渝北区检察院针对部分餐饮商家强制推行扫码点餐服务、不提供人工点餐服务，致使老年人等特定群体点餐困难等问题，向行政机关发出诉前检察建议，共同督促商家规范使用扫码点餐，保留纸质菜单并提供人工点餐服务。10:15:12

[张雪樵] 如，青海省检察院针对残疾人免费乘坐城市公共交通工具的权益未得到有效保障的问题，采取圆桌会议等方式，加强与有关行政机关、残联和公交企业会商磋商，督促落实相关政策，同时推动公交企业加强无障碍设施合法合规管理使用，保障残疾人出行便利。10:14:46

[张雪樵] 三是关注无障碍社会服务改造，助力共享公共服务。从突破“数字鸿沟”“服务赤字”等入手，通过公益诉讼监督手段，督促行政机关对与社会生活密切相关的公共服务等进行无障碍服务改造，消除社会服务等各领域的障碍。10:14:22

[张雪樵] 浙江省宁波市检察院、湖北省红安县检察院分别针对“119”消防报警、“120”急救呼叫系统缺乏文字报警功能，导致听力、言语障碍人士自主呼救权益难以保障问题，以公益诉讼助力推动相关职能部门完善相应系统的急救无障碍功能，切实保障听力、言语障碍人士的生命财产安全。10:13:54

[张雪樵] 如，安徽省合肥市蜀山区检察院聚焦视障人士阅读需求难以满足、平等获取文化信息权益未得到有效保障等问题，通过诉前检察建议等方式，督促行政机关依法全面履职，推动视觉无障碍环境得到系统治理。10:13:26

[张雪樵] 二是注重打破信息壁垒，助力弥合“数字鸿沟”。重点针对图书馆、电信业务经营者，自助公共服务终端设备、便民热线等是否提供相应的无障碍功能等问题，通过开展公益诉讼，让残疾人、老年人等特定群体信息交流无障碍，获得应有的便利和保障。10:13:07

[张雪樵] 黑龙江省铁路运输检察机关针对沿线火车站无障碍通道、无障碍指引标识等无障碍设施不健全等问题开展专项监督，共立案11件，并通过诉前检察建议、圆桌会议等方式，合力消除火车站无障碍环境建设的监管盲区，让火车站成为社会文明窗口。10:12:37

[张雪樵] 如，湖南省长沙市开福区检察院通过诉前磋商、公开听证、制发检察建议督促职能部门履职，推动47家责任商家完成公共停车场无障碍停车位的规范设置，该案系湖南省首例无障碍环境建设公益诉讼案件，湖南检察机关以该案为契机推动在全省开展了无障碍环境建设公益诉讼专项监督行动。10:12:05

[张雪樵] 一是聚焦无障碍设施建设，助力安全放心出行。重点针对公共无障碍设施不符合国家强制标准，无障碍设施被改变用途、非法占用、损坏，残疾人集中就业单位未按照有关标准和要求建设、改造无障碍设施等问题，以磋商、听证、检察建议等多种手段督促协同相关部门整改到位。10:11:44

[张雪樵] 二、聚焦重点领域，全方位立体化维护特定群体权益10:11:24

[张雪樵] 陕西省西安市灞桥区检察院在督促相关职能部门整改无障碍设施建设问题后，采用“协商评议+沉浸体验”的公益诉讼听证模式，邀请人大代表、人民监督员、政协委员及特定群体代表担任体验员，实地测试体验，助力提升无障碍设施的规范化、精细化、常态化管理水平。10:10:54

[张雪樵] 上海市虹口区检察院针对公共服务场所存在的无障碍设施不达标问题，邀请具有专业知识的“益心为公”志愿者、残障人士代表参与案件办理全过程，推动行政机关全面依法履职，并依托志愿者的政协委员身份，将办案情况向区人大、政协汇报争取支持，推动形成全社会参与的公益保护格局。10:10:21

[张雪樵] 如，最高检建立的代表建议、政协提案和公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，实现了人大监督、政协民主监督与检察公益诉讼办案融合提升的效果；最高检部署建设的“益心为公”志愿者检察云平台，构建了多元化人员结构、专业化背景知识、多环节参与办案和线上线下同步对接的模式，不仅为公益诉讼检察办案提供有力支持，且增强了志愿者与公益诉讼的“黏性”，让人民群众真切感受到无障碍环境建设公益诉讼工作的成效。10:09:51

[张雪樵] 三是积极践行全过程人民民主，广泛动员社会力量参与。近年来，检察机关始终坚持把“以人民为中心”落实到监督办案全过程，通过公益诉讼引导社会公众有序有效参与到公益保护过程当中，让公益诉讼能够真正为人民服务。10:09:16

[张雪樵] 如，最高检针对非处方药品说明书“字小如蚁”影响用药安全问题，先后指导江苏、上海、广东、浙江、湖南等地探索开展公益诉讼监督，成功推动一些大型药企率先开展药品说明书“无障碍”改造，增设电子二维码、语音提示等，得到社会广泛认同，也得到药品监督、卫生健康部门和残联、消协的大力支持。这些实践得到多位全国人大常委会委员的关注，并建议将相关内容写入法律。全国人大常委会审议后采纳多位常委会委员的意见和最高检的建议，在《无障碍环境建设法》第37条对药品说明书问题作出强制性规定，这是以实践促立法的典型范例。10:08:20

[张雪樵] 二是积极回应立法需求，以办案实践助力立法完善。近年来，最高检认真贯彻党中央有关部署要求，依托检察一体化办案机制，指导各地积极稳妥开展无障碍环境建设检察公益诉讼，从个案探索、类案监督到专项行动，办理了一系列有影响、效果好的无障碍环境建设检察公益诉讼案件，为完善相关立法积累了丰富实践经验。10:07:43

[张雪樵] 又如，江西检察机关深入推进无障碍环境建设公益诉讼专项监督，共立案办理相关公益诉讼案件346件，发出诉前检察建议280件，督促清除盲道障碍物3804处，增设、完善停车位、卫生间、电梯、引导标识、坡道、低位服务台等无障碍公共设施3562处。10:07:12

[张雪樵] 如，2020年1月，浙江省检察院率先在全省部署开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督，打响了无障碍环境建设领域检察公益诉讼“第一枪”。2023年4月，为服务保障亚运会、亚残运会顺利召开，浙江省检察院联合浙江省残联部署开展“益心助残”无障碍环境建设公益诉讼提升行动。通过上述系列专项活动，浙江省检察机关共立案办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件330件，向行政机关发出诉前检察建议307件，推动完善无障碍设施建设、信息交流、社会服务点位3586处，不仅切实为特定群体解忧，且充分展现了城市对外文明形象。10:06:25

[张雪樵] 一是积极回应社会关切，有序探索开展专项监督。“民有所呼，检有所应”。最高检始终坚持将维护人民利益作为检察公益诉讼制度的目标、追求和方向，针对残疾人、老年人等特定群体权益保护难题，依法能动履行检察公益诉讼职能，积极有序探索开展专项监督，助推无障碍环境建设问题得到综合治理。10:06:03

[张雪樵] 一、践行司法为民，助推无障碍环境建设系统化治理10:05:35

[张雪樵] 根据统计，2019年至2023年9月，全国检察机关共办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件7526件，其中行政公益诉讼案件7497件，民事公益诉讼案件29件；诉前磋商结案919件，发出诉前检察建议5574件，提起诉讼73件，切实以公益诉讼之名，保障残疾人、老年人等特定群体权益，守护人民群众美好生活，得到了地方党委政府、各级行政机关、广大人民群众的高度认可和广泛支持。10:04:53

[张雪樵] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对无障碍环境建设问题高度重视。2019年以来，最高检将无障碍环境建设作为拓展公益诉讼案件范围改革举措的民生项目、民心工程之一，协同住建部、中国残联等部门，促成无障碍设施建设检察公益诉讼在全国全面推开，并向信息无障碍、服务无障碍等领域不断深化拓展。10:04:09

[张雪樵] 各位记者朋友，大家上午好！2023年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》（以下简称《无障碍环境建设法》）正式施行，该法将检察公益诉讼作为监督管理的兜底保障措施进行了明确规定。为贯彻落实新出台的《无障碍环境建设法》，最高人民检察院会同住房城乡建设部、中国残疾人联合会共同举办“让爱无‘碍’共享美好生活”新闻发布会，联合发布一批无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例，对于监督保障《无障碍环境建设法》统一正确实施、促进无障碍环境建设实现良法善治具有现实指导意义。下面，我向大家简要介绍检察机关开展无障碍环境建设检察公益诉讼工作的情况。10:03:34

[李雪慧] 现在，进行第一项议程，请张雪樵副检察长通报检察机关开展无障碍环境建设检察公益诉讼工作情况。10:03:11

[李雪慧] 党的十八大以来，党中央高度重视无障碍环境建设工作。习近平总书记指出，“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视”。党的二十大报告专门强调，“实施积极应对人口老龄化国家战略”“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。今年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行，该法明确将检察公益诉讼作为监督管理的兜底保障措施，标志着无障碍环境法治建设迈上了新的台阶。近年来，最高检与住建部、中国残联等部门积极协作配合，以高质效检察公益诉讼履职办案，凝聚多元社会治理合力，切实保障残疾人、老年人等特定群体平等参与社会生活，共享经济社会发展成果。10:02:24

[李雪慧] 今天的发布会主要有三项议程：一是通报检察机关开展无障碍环境建设检察公益诉讼工作情况；二是发布无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例；三是回答记者提问。10:01:48

[李雪慧] 出席新闻发布会的嘉宾是：最高人民检察院副检察长张雪樵先生、中国残疾人联合会副主席李东梅女士、住房城乡建设部城市建设司一级巡视员邢海峰先生、最高人民检察院第八检察厅厅长徐向春先生、副厅长邱景辉先生。本次发布会得到中国残联的大力支持，特别邀请手语翻译余航女士作现场手语解说。10:01:09

[李雪慧] 各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加最高人民检察院、住房城乡建设部、中国残疾人联合会联合举办的新闻发布会。今天发布会的主题是“让爱无‘碍’共享美好生活”，主要是向大家通报最高检与住建部、中国残联等部门加强协作配合，积极发挥检察公益诉讼职能，推进无障碍环境建设工作情况，并联合发布一批无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。10:00:14

[高检网] 最高人民检察院、住房城乡建设部、中国残疾人联合会联合举行的“让爱无‘碍’共享美好生活”新闻发布会即将开始。此次新闻发布会将通报最高检与住建部、中国残联等部门加强协作配合，积极发挥检察公益诉讼职能，推进无障碍环境建设工作情况，联合发布一批无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例，并回答记者提问。09:45:00