各位代表：

现在我代表区检察院向大会报告工作，请予以审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年，在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，围绕信州区经济社会发展大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，以执法办案为中心，强化法律监督，深化检察改革，持续推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设，各项检察工作有序推进。

一、聚焦大局、服务中心，促进经济社会健康发展

一年来，区检察院始终聚焦大局，围绕区委中心工作，进一步找准切入点和着力点，充分发挥检察机关职能作用，打好“三大攻坚战”，为促进经济社会持续健康发展提供有力法治保障。

发挥检察职能，营造公开公平公正的营商环境。坚持公有制与非公有制经济一视同仁、平等保护，重点监督涉及非公经济的刑事案件该立不立、不该立而立，违法插手经济纠纷，不当使用强制措施查封扣押冻结财物等问题。同时坚持“严”字当头，对危害群众切身利益的金融犯罪形成高压态势，今年以来起诉非法吸收公众存款、诈骗和非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪19件22人，起诉传销类犯罪案件21件87人。

积极开展公益诉讼，保护生态环境安全。认真履行检察机关依法提起公益诉讼新职能，主动向党委、人大、政府、政协报告和通报工作，进一步深化和完善两法衔接与联席会议机制，制定了《信州区环境保护司法联动工作办法》。对2件制毒、滥伐林木等破坏生态环境的刑事犯罪案件加强与相关部门的沟通，依法提起了刑事附带民事公益诉讼。加大对生态环境领域公益诉讼案件办理力度，向国土、环保、城管等行政执法部门发出行政公益诉讼诉前检察建议36件，督促其正确履职。在办理最高人民检察院挂牌督办的江西耀腾资源利用有限公司废气污染案中，成立专门办案组定期监测企业生产排污情况，并向广丰区环保局发出检察建议，督促其加强日常监管，改善了该企业周边生态环境。

融入中心工作，积极助力精准扶贫。高度重视精准扶贫工作，认真落实 “单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，全体帮扶干部坚持每月走访慰问帮扶对象，宣传扶贫政策，掌握贫困户生产生活情况，做到因户、因人施策，及时扶危济困。一年来，区检察院投入扶贫资金12万余元，帮助2户贫困户完成危房改造，对2户贫困大学生予以资助。将检察履职与精准扶贫紧密结合，积极开展“法治进乡村”活动，加强宪法、扫黑除恶等普法宣传，协助村两委开展纠纷调解工作，共调解村民矛盾纠纷5起。  

二、惩治犯罪、化解矛盾，维护社会公平正义

一年来区检察院依法履行批捕、起诉职能，严厉打击各类刑事犯罪。受理提请批准逮捕案件498件748人，批准逮捕346件533人，不批准逮捕155件218人。受理审查起诉案件671件970人，提起公诉554件718人，不起诉64件105人。其中起诉“两抢一盗”等侵财类犯罪案件187件，同比下降19%，起诉交通肇事及危险驾驶等危害公共安全犯罪128件，同比上升27%。对于群众反映强烈的毒品类犯罪依法提起公诉82件102人。

积极推进扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重要政治任务，高度重视，精心组织，成立了扫黑除恶领导小组，抽调骨干力量成立专业办案团队，由检察长和分管副检察长带队，专门办理涉黑涉恶案件。建立完善了与公安、法院等部门之间的信息共享制度、疑难复杂案件协商制度，加强沟通联系，形成打击合力。坚持强化提前介入，引导侦查取证，深挖黑恶势力犯罪及其背后的保护伞。全年共受理提请批准逮捕涉恶案件17件87人、涉黑案件2件12人，批准逮捕涉恶案件13件68人、涉黑案件2件11人，受理审查起诉涉恶案件5件47人。

突出青少年帮教和犯罪预防。以教育、感化、挽救为工作核心，成立未成年人犯罪办案组，做到专案专办，同时加强与法律援助中心、团委等部门的对接，做好青少年法律援助工作。全年共不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人14人，不起诉21人，附条件不起诉5人。积极开展“法治进校园”活动，强化在校生犯罪预防，5月与市检察院联合在四中开展了主题为“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”的“检察开放日”活动。

注重社会矛盾纠纷化解。严格执行首办责任制，领导包案和检察长接待等制度，认真做好信访人的释法说理工作，妥善解决当事人诉求，确保无赴省进京涉检上访。一年来共受理各类群众举报、信访42件，办理国家赔偿案件2件，办理刑事申诉案件4件。积极开展“司法救助年”活动，办理了司法救助案3件，发放司法救助金8万元。认真落实涉法涉诉信访改革办法，落实律师参与化解涉法涉诉和代理刑事申诉案件工作机制，依法终结信访案件。对一起长达18年的信访案件邀请人大代表、政协委员、律师、街道代表召开听证会，依法办理我市首例涉检信访终结案件。

三、转变理念、强化监督，推动司法公信力提升

一年来，区检察院以维护司法公正为目标，树立双赢、多赢、共赢的监督理念，加大刑事、民事、行政诉讼的监督力度，促进法律监督工作平衡充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

切实加强刑事诉讼活动监督。加强对立案和侦查活动监督，引导侦查活动合法规范。着力纠正有案不立、有罪不究、以刑代罚等问题，向公安机关发出检察建议4份，监督公安机关撤回案件10件19人，改变管辖16件32人。共退回补充侦查案件106件229人，追诉1人。积极落实两法衔接的工作要求，与国土、环保、农林水等行政机关建立联系制度，在区农林水利局设立了检察室。

落实刑罚执行监督的各项要求。积极开展羁押必要性审查工作，办理羁押必要性审查案件42件42人，提出羁押必要性审查建议书40份，得到有关办案单位和部门采纳。积极开展判处实刑未执行罪犯的专项监督活动，清理积存案件7件7人，去年4月最后一名在逃犯投案自首，并交付珠湖监狱执行刑罚。规范社区矫正工作，针对司法所社区矫正人员档案不规范等问题向相关单位发出检察建议3份，对2名违反法律法规的社区矫正人员提出了撤销缓刑收监执行的检察意见，均被采纳。

推进民事行政诉讼监督有序开展。加大对生效裁判、调解书的监督力度，对3件交通事故人身损害赔偿纠纷虚假诉讼案提出抗诉，经法院再审全部予以改判。加强民事执行活动监督，办理执行监督案件2件，向法院发出检察建议2件。积极开展“非诉执行”专项活动，向食药监局发出检察建议3件。强化审判活动违法监督，办理审判违法监督案件2件，向法院提出检察建议2件。

四、接受监督、规范司法，不断改进检察工作

坚持监督者更应接受监督的理念，深化检务公开，自觉接受监督，倒逼司法规范化建设，不断增强人民群众对检察工作的认同感。

持续打造阳光检察。深化检务公开机制，明确公开内容、公开责任和公开方式，依托人民检察院案件信息公开网，公开生效法律文书，发布重要案件信息，提升检察工作透明度。一年来，公开案件程序性信息1472条，发布重要信息82条，公开法律文书621份。加强12309检察服务中心建设，打造集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体的“一站式”综合性服务平台。

不断强化内部监督。建立核心数据核查制度，每月月末由专人对案件核心数据逐一检查，及时发现不规范司法的问题，确保数据真实、准确和完整。完善检察机关司法办案内部监督制约机制以及执纪问责相关规定，夯实各责任主体监督管理职责，对虚报、瞒报、漏报、错报数据的行为实行一票否决，并记入个人司法档案。注重案件流程监控，制定《案件质量评查办法》，全年组织案件质量评查4次，评查案件981件，确保案件质量持续稳定提高。

主动接受外部监督。加强与人大代表、政协委员的联系，通过上门走访交流、接受视察等方式，展示检察工作。完善检察开放日、个案公开审查听证、组织庭审观摩等机制，努力让人民群众走进检察、了解检察、监督检察、支持检察。对于争议比较大的案件主动召开听证会，回应当事人的疑惑，妥善处置矛盾纠纷。

五、改进作风、落实责任，打造过硬检察队伍

过硬检察队伍是做好新时代检察工作的根本保证，一年来，区检察院认真落实全面从严治党的要求，对照市检察院巡察反馈的意见，坚持问题导向，针对检察队伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”等作风问题，切实加强纪律建设，不断提升检察官的素质能力，提升队伍的专业化水平。

以党建为引领带动队伍建设。坚持抓党建带队建，促工作求发展的工作思路，积极开展不忘初心，牢记使命主题教育活动，落实“大学习、大培训、大调研、大落实”活动要求，切实加强队伍政治建设。以争创全市基层党建“红旗示范点”为契机，围绕“六个好”的创建目标，认真执行三会一课制度，扎实提升区院党建工作软硬件水平，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。以爱国主义教育基地上饶集中营作为检察队伍思想政治教育平台，采取多种形式开展红色教育，进一步强化检察人员的职业荣誉感和责任感。

持续推进党风廉政建设。坚决贯彻从严治检要求，切实加强党风廉政建设，强化反腐倡廉教育，提升廉洁自律意识。认真查摆检察队伍中存在的“怕、慢、假、庸、散”问题，剖析思想根源。同时完善监督机制，对干警执法行为和机关事务管理进行全方位、全程性监督，及时整改和纠正作风问题，进一步规范检察人员行为。建立机关干部廉情档案，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，全年约谈干警13人次，通报批评12人次，做到对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

落实司法责任制提升队伍能力。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的改革要求，积极构建权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的检察权运行新机制，实行捕诉合一、检察长列席法院审判委员会等工作机制。院领导带头办理重大疑难复杂案件，切实发挥好“头雁效应”，一年来，入额的院领导办理刑事案件共计256件，占案件总数的18%，有效提升办案效率和办案质量。同时以深化绩效改革为抓手，坚持公平公正、突出实绩的原则，建立完善科学、客观的绩效考核规定，做到干多干少不一样、干好干坏不一样，进一步加强干警工作责任心，提升整体工作水平。

各位代表，一年来区检察院各项工作能保持健康平稳向前发展，得益于区委和市检察院的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协及社会各界对检察工作的关心和支持，得益于全体检察干警的扎实工作。在此我谨代表区检察院向各位领导和同志们表示衷心感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们也清醒的认识到在工作中还存在一些短板和问题：一是法律监督工作与人民群众需求之间还存在差距，监督力度和质效需进一步增强。二是检察队伍在正规化、专业化、职业化建设上仍存在薄弱环节，检察队伍素能需进一步强化。三是司法体制改革整体效能还需进一步提升，检察智能化建设需持续推进。对此，区检察院将高度重视，采取扎实有效的措施，切实加以改进。

2019年工作安排

2019年，区检察院的总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，牢牢把握国家法律监督机关的宪法定位，全面依法履行职责，深入推进检察改革，着力打造过硬队伍，为加快建设“诚信之州，美好之城”提供有力的法律保障。

一是坚持以执法办案为中心，强化法律监督职能。聚焦检察主责主业，持续加强审查逮捕、审查起诉工作。以扫黑除恶专项斗争为工作重点，打击震慑黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力滋生的土壤，维护社会安全稳定。强化法律监督，增强监督效果，努力提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。

二是坚持深化检察体制改革，推进检察工作体制机制创新。深化司法体制综合配套改革，完善员额管理、办案团队、监督管理、绩效考核等制度，构建权责明晰、激励有效、约束有力的检察权运行新机制。推进检察机关内设机构改革，加强民事、行政检察部门建设，优化刑事检察部门设置，促进刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察监督工作全面平衡充分发展，实现双赢多赢共赢。

三是坚持落实新时代党的建设总要求，狠抓过硬检察队伍建设。以思想政治建设为龙头，深化习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动，把讲政治与抓业务紧密结合起来。坚持以更严标准加强纪律作风建设，将全面从严治党、全面从严治检落实到各项检察业务工作中，不断适应新时代对检察工作的新期待、新要求，确保检察队伍风清气正。

四是坚持推进信息化智能化建设，提升检察工作效率和知晓度。充分发挥刑事检察办案区、案件管理专用区、12309检察服务中心、党员活动中心等基础设施效能，加强检察工作网、办案网络系统、移动办公平台建设，完成办公办案和各项管理数据的资源整合，提升智能化办案水平。大力加强检察宣传，利用“两微一端”等新媒体平台展示检察新形象，增强检察工作透明度，提升人民群众对检察工作的知晓度。

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。区检察院将在区委和上级检察机关的正确领导下，认真贯彻本次会议的各项决议，聚焦全区中心工作，充分发挥检察职能作用，以饱满的热情、务实的作风、扎实的举措，为共同描绘“诚信之州，美好之城”新画卷作出更大贡献！